广师大〔2023〕182号

关于落实政府采购需求管理有关工作的通知

各单位、各部门：

为落实《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔2021〕22号）（以下简称《办法》），《广东省财政厅关于进一步加强政府采购需求管理工作的通知》（粤财采购函〔2023〕29号）（以下简称“财厅29号文”），相关工作要求，经研究，现就采购需求管理有关事项通知如下：

   一、关于编制采购需求与开展需求调查

用户单位负责编制采购需求，采购需求须符合《广东省教育厅印发〈广东省教育厅关于省直教育系统政府采购的负面清单〉的通知》（粤教装备函〔2021〕5号）的规定。对于下列政府采购项目，用户单位在确定采购需求前，应当开展需求调查。

   （一）1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；

   （二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目；

   （三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；

   （四）主管预算单位、采购归口管理部门、用户单位认为需要开展需求调查的其他采购项目。

编制采购需求前一年内，用户单位已就采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。

按照法律法规的规定，对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含《办法》规定的需求调查内容的，可以不再重复调查；对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，应当按照《办法》的规定开展需求调查。

用户单位不得通过分拆项目、分期采购等形式规避采购需求调查。

不在上述范围内的采购项目，鼓励用户单位参照《办法》要求开展需求调查。

用户单位可以自行组织采购需求调查、确定采购需求，也可以委托专业第三方机构开展。采购需求调查按照财厅29号文附件1的指引文本编制，可根据实际需要进行适当修改。

采购归口管理部门负责审核用户单位的采购需求。

   二、关于编制采购实施计划

采购归口管理部门、用户单位和招投标管理中心按照采购需求共同编制采购实施计划。采购实施计划是指对合同的订立和管理所作的安排，编制的采购实施计划应当符合《办法》要求及政府采购的相关规定。采购实施计划按照财厅29号文附件2的指引文本编制。

   三、关于审查采购需求和采购实施计划

由招投标管理中心按照“一事一议”的原则，牵头组建审查工作小组，小组成员单位包括用户单位、归口管理部门、财务处、依法治校办公室和招投标管理中心。招投标管理中心负责在采购活动开始前，组织审查工作小组，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求及采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查。一般性审查内容包括，采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定；对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择，是否说明适用理由；属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排；采购实施计划是否完整。重点审查包括非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查和应当审查的其他内容。采购需求一般性审查和重点审查按照财厅29号文附件3、4的指引文本开展。

属于本通知第一条规定范围内的采购项目，应当在一般性审查的基础上开展重点审查；其他的政府采购项目（除电子化采购项目），应当开展一般性审查。

审查工作小组接受审计处和纪检监察室的监督检查，可根据实际情况，邀请相关专家或第三方机构参与审查。审查流程主要包括情况介绍、材料审阅、讨论、表决，最后形成书面审查意见并存档。

   四、上述工作要求自本通知印发之日起执行。本通知未尽事宜按照上级相关文件执行。

如有相关业务问题，请与招投标管理中心联系咨询处理。

特此通知。

附件：1.《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔2021〕22号）

         2.《广东省财政厅关于进一步加强政府采购需求管理工作的通知》（粤财采购函〔2023〕29号）

广东技术师范大学

2023年6月16日